近日，2025年首批北京市营商环境改革创新案例新鲜出炉，市市场监管局5项案例入选。

　　为推动食品产业高质量发展，北京市市场监管局以北京经济技术开发区(以下简称“经开区”)为试点，创新审批服务机制，颁发全市首张普通食品与保健食品共线生产许可证。

　　01

　　多方联动优化质量体系，量身定制许可审查方案

　　市市场监管局指导经开区行政审批局，建立“许可部门+技术专家+企业主体”三方协同研判机制，通过多轮专题研讨，在原料分级管理、共线清洁清场、空气流向控制、车间硬件配置、标识标签使用等方面提出优化建议。指导企业建立健全《共线质量管理规定》《共线生产风险评估报告》《共线生产清洁验证报告》等9项核心制度文件，构建食品安全管理体系，筑牢食品安全防线。

　　市区两级许可部门结合产品工艺特点、设备布局及风险点位，因地制宜制定“一企一策”审查方案，重点围绕原料采购溯源、共线生产管理、车间环境控制等关键环节，梳理形成审查重点清单，为企业精准整改提供指引。

　　02

　　固化“首次经验”，形成可复制推广的指导文件

　　经开区行政审批局总结前期实践经验，提炼共线生产风险控制要点和审查流程，试点发布《保健食品生产企业共线生产普通食品工作指引》，为同类企业拓展产品类型与规格、申请共线生产许可提供可复制、可推广的操作指南。该指引明确了设备设施改造、清场验证实施、制度记录设置、检验数据积累等关键环节要求，构建起标准引领、风险可控、服务高效的新型审批监管模式，实现制度创新与产业发展协同并进。创新包容的监管方式与全周期服务，推动企业技术升级与市场响应实现“零时差”，真正做到“审批落地即增效”。

　　03

　　政府服务创新与企业技术升级“双轮驱动”成效显著

　　保健食品与普通食品共线生产实现降本与增值的闭环，企业有效节省设备投入与人员成本，缩短投产周期，在技术改造与产能释放方面实现跨越式发展。

　　以某企业为例，通过共线生产模式，车间建设成本节约690万元，设备投入减少350万元，年运行费用降低136万元，生产成本下降32%，产能释放效果显著。预计到2025年，该企业全类别产值将突破7亿元，同比增长16%，实现从分线外包到集约自营的跨越升级。目前，另有其他保健食品生产企业计划将外包食品品种收回自产，正积极完善共线生产风险控制措施。企业在节约成本的同时，更有利于保障产品的安全性与质量稳定性。

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　　创新：新业态、新模式、新技术审批机制

　　市场监管部门变被动审批为主动服务，打造从工艺合规到市场布局的全流程服务体系，为企业提供从建设规划到生产运营的全链条支持，为“大健康”产业注入强劲动力，助力全市食品产业持续发展。

　　针对高新食品生产企业的发展需求，市场监管部门紧跟新技术、新模式的应用场景，以“助企纾困为导向、专业机构为辅助、市区联审为保障、监管追踪问效为闭环”的四步工作法，构建“风险评估+过程管控+全程追溯”的审批框架，探索“标准明确、流程优化、风险可控”的审批模式，为企业创新发展保驾护航，让改革成果惠及更多企业与消费者。